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大橘小说www.dajuxs.com提供的《大宋文豪》第675章 天下熙熙，皆为利来(第1/2页)
随後，议题来到了最重头的开源事项。
——市舶司。
诸公的案上，都摊着三司呈来的草案，草案是张方平亲笔所拟，洋洋洒洒十余页。
总而言之，就是要参考明州市舶司的成功案例，在泉州和广州两处市舶司，进行复制。
这对於明州市舶司来讲，肯定会损失一部分的关税收益，但从整体来看，绝对是利大於弊的......毕竟这样一来，就可以形成由明州市舶司对接高丽国、倭国、流求国，而泉州市舶司和广州市舶司对接交趾国、占城国、真腊国以及南洋诸国的局面。
分流之後，明州定海港可以更高效地进行吞吐，同时南洋诸国的商船，也可以不必舍近求远，非要北上跑到明州市舶司，才能享受到优惠税率。
张方平认为，若能在五年内将三处市舶司的关税总额升到五百万贯，则朝廷财政便可极大宽裕，不仅能从寅吃卯粮的负循环中走出来，而且能够在支出各种常规项目後，仍有结余。
陆北顾对此是非常重视的，因为这直接关系到大宋的未来。
如果历史线不变，大宋有能力发动「五路伐夏」，根本原因就在於熙宁变法持续了十二年之久的敛财。
虽然「五路伐夏」最终功败垂成，但不可否认的是，起码大宋在变法之後，是切实具备一举灭夏之国力的。
而相比於熙宁变法的对内盘剥敛财，以至於百姓困苦、民不聊生，陆北顾更想走对外发展海贸这条路。
「张计相此议，诸公都看过了。」
富弼将草案搁在案上，环视在座诸公，说道：「今日要议的，是五年後关税总额达到五百万贯，到底能不能实现。」
「三司算的帐，向来是宽打窄用。」
「嘉佑十年，明州市舶司虽然货物贸易总量极大，但仅论关税收入，即便再加上泉州、广州两处市舶司，离这个数字也是极有差距的......三司可算过，这新增的税入，究竟从哪一处、哪一宗来？」
张方平拍了拍手，堂下候着的三司官吏，将厚厚的明细册子呈了上来。
这上面列着三处市舶司去岁各项货物的抽解明细，朱墨交错，每一项都标得很仔细。
「明州市舶司这边，高丽国商舶贡献近三成，倭国商舶贡献一成，流求国商舶贡献一成，南洋诸国商舶贡献两成，余下三成为宋商自己所纳。」
「耽罗驻军已逾一年，刘承宗的水师牢牢扼住了高丽国与倭国之间的水道，海贸航运安全是有保障的，而且从今年开始，来自高丽国的海上贸易规模肯定会迅速增长，足以抵消将南洋商舶分流至泉、广两州市舶司的损失。」
「倭国那边，对马海峡的倭商见耽罗岛上有大宋水师驻泊，胆子也大了许多，消息也传回了倭国......倭国与其他国家不同，其内部虽有国王，但却无法压服地方，地方各自为政，故而无法签订统一的海贸条约，可随着消息的不断传开，海上贸易规模同样是会迅速扩大的。」
「除此之外，还想议一议，是否能与流求国签订一份正式的海贸条约？」
海贸条约，大宋已经跟高丽国、占城国签订了，而跟交趾国签订的则是战後和约，虽然包含海贸条款，但那是不平等的。
流求国，毕竟在名义上刚刚成为大宋的藩属国。
大宋自诩为上国，自然不会无缘无故欺凌弱小，所以也做不出派水师去流求国强行要求对方签订条约的事情，还是要先派使团，按照此时的外交惯例来交涉。
而流求国虽然国土狭小，但地理位置特殊，是海商北上倭国的必经之路，都需要在此地休息和补充物资，因此贸易规模并不小。
两府相公们商议後，都觉得可行，便同意了，待稍後拟出人选来负责出使流求国。
「泉州、广州两处市舶司，去岁虽关税抽解收入不多，但占城国已与我大宋签订粮贸条约，其都城毗闍耶又有大宋水师驻泊，占城稻米每年输宋，宋商赴占城贩运丝绸、瓷器、铁器，一来一往，皆是税源。」
「至於真腊、罗斛、三佛齐等国，见占城国得了大宋庇护，亦纷纷遣使请求通商，这几条商路一旦全数打通，泉州、广州两处市舶司岁入翻一番，亦是保守之数。」
韩琦拈着胡须，没有接话。
他知道张方平的算法没有夸大之处，海贸这几年的增长势头确实太过惊人，连他这样素来对「开源」持谨慎态度的人，也不得不承认海贸这条路是走对了。
欧阳修开口道：「安道兄这番算法，我大致是信的。只是有一桩事要问，耽罗驻军、占城驻军，这两处水师的耗费，可曾算进去了？」
「算进去了。」张方平回答道，「水师耗费分两笔。一笔是驻军粮秣，按条约高丽国、占城国各自供应耽罗、毗闍耶驻军所需粮秣，高丽国供应一部分，而占城国则全额供应，相关条款里，我朝只以市舶优惠补偿，不给现钱；另一笔是舰船修缮与士卒饷钱，这笔钱从市舶抽解税入中直接划拨，不入国库。所以方才所论市舶岁入，皆是净数。」
「这便清楚了。」欧阳修微微颔首，没有再问。
赵概从案上拿起节略，翻到最末一页，那页上列着几条尚未议定的条款，他都用笔圈出来了。
「张计相。」赵概指着其中一条，「这条『许宋商自海舶赴高丽国、占城国通商，所纳抽解较番商减半』，宋商自海舶赴外邦贩运，回程所载番货，照我的理解，应该也是按番商之例抽解吧？那就是说，是出口少收税？如此一来，好货都卖去国外，国内可有缺供之虞？」
「对，只是指宋商自大宋出口货物时所纳之抽解。」
张方平解释道：「旧例，宋商自驾海舶出口，亦须纳抽解，税率与番商相同，如今为鼓励宋商赴外邦贩运，出口抽解减半，此举意在让利宋商，使其有厚利可图，自然多造海舶、多赴外邦。」
「至於国内，既然我们要以海贸关税来开源，那自是不好多加干预的......天下熙熙，皆为利来，若是朝廷横加干预，弄成盐茶专卖一般，又怎麽能开源呢？」
这里的道理，在座诸公自然是懂得。
只是，这也必然会对民间的手工业、商业，造成极大的冲击，或是在价格上，或是在生产上。
但这件事情，好就好在，是有缓和余地的，任何对内的冲击，都不是一下子造成的，同时是相对可控的，不至於真的闹到民变四起的地步。
「那这笔减半之税，今年大概少收多少？」赵概追问。
「不能光这麽想。」
张方平没有给具体的数字，而是耐心解释道：「宋商获利丰厚之後，必多造海舶，海舶多了，且不说相关造船业带来的税收，就说回程，其所载番货亦必增多，进口抽解的增加之税，远比减税要多。」
赵概沉吟片刻，缓缓点头。
富弼见众人对市舶开源之策已无大异议，正欲开口将此议定下，陆北顾忽然搁下手中茶盏。
「张计相此议，我以为尚有可补之处。」
众人目光齐齐移向他。
论及海贸之事，在座诸公皆知陆北顾是首创者，从明州市舶司的开海新政到耽罗驻军、占城缔约，每一步都离不开他的一力推动。
「陆相公请讲。」张方平坐直了身子。
「方才所议，皆是『开源』，即如何让市舶税入增长，然则市舶税入增长之後，这笔新增之财怎麽用，亦须预为之计，绝不可觉得国库充裕
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